公民环境诉讼如何阻止污染- 2015年9月

by 詹姆斯·T. 朗

美国.S. 的环境保护环境保护局(“EPA”)和弗吉尼亚州环境质量部(“DEQ”)负有执行弗吉尼亚州环境法律法规的主要责任. 有些时候, 然而, 当EPA或DEQ不愿意或不能对污染水源的污染者采取行动时, 违反环境法的空中或陆地. 有时政府没有采取行动，因为遭受污染的社区并不富裕, 因此, 没有得到民选或任命的政府官员的高度回应. 其他时间, 政府官员之所以没有采取行动，是因为他们认为所投诉的违法行为与这些官员决定追究的其他违法行为相比“微不足道”. 当政府拒绝采取行动时，无论出于何种原因，公民环境诉讼都发挥了重要的执法作用，可以制止污染, 强迫污染者清理污染物, 支付罚款, 并赔偿原告的诉讼费用. 正如法院写道:

[C]朝鲜的苏它的 . . . 在执行[环境法]方面发挥[重要作用]. 环保署必须对案件进行分类，以便最大限度地利用其稀缺的执法皇冠搏彩APP下载. 有一些违法行为，出于必要，可能不会被积极追究. 然而, (环境)违规对一个不住在违规危险废物处理设施附近的人来说只是“小”. 事实上, [公民环境诉讼]证明了国会的智慧，他们认识到那些居住在危险废物设施附近的人往往是[环境法]授权的最勤奋的执行者.

塞拉俱乐部诉. 化学. 处理公司., 824 F. 增刊. 195, 197-98 (D. 科罗拉多州. 1993).

一个职业具体授权公民环境诉讼的设想写入了各大环境保护法规;

《清洁水法美国《皇冠线上买球平台》第33条规定了公民的环境诉讼.S.C. § 1365;

清洁A美国《皇冠线上买球平台》规定了公民的环境诉讼.S.C. § 7604; and,

皇冠搏彩APP下载，Con《皇冠线上买球平台》(又名《皇冠搏彩APP下载》)规定了公民的环境诉讼.S.C. § 6972.

最近一个由三人提起的案子在怀斯县的凯利分支和卡拉汉河，有几个公民团体反对一家煤矿的所有者污染水源, 维吉尼亚州, 说明了在公民环境诉讼中可以取得的强大成果. 这些公民团体在美国提起了法律诉讼.S. 弗吉尼亚西区地方法院: 南阿巴拉契亚山脉管家v. A&G煤炭公司，情况否. 2:12cv000009 (W.D. Va. 2012年5月3日提起的诉讼). 公民团体提起诉讼是因为他们发现该公司在未经环境保护局许可的情况下向凯利分行和卡拉汉河排放有毒污染物硒. 美国环境保护署证实，硒会降低鱼类的存活率，并导致骨骼畸形 在这里). 公民团体在 南阿巴拉契亚山脉管家 情况下, 在向法院提起诉讼之前, 通过向两个政府机构发出正式的书面通知，让EPA和DEQ了解了煤矿的硒超标情况. 送达:这种正式书面通知的送达, 还有60天的等待期, 在提起公民环境诉讼之前需要什么. 不管出于什么原因, EPA和DEQ没有采取任何行动, 之后，公民团体向法院提出了申诉. 在诉状中, 公民团体要求法院命令煤矿向环境保护局申请许可证, 向美国支付最高37美元的民事罚款,500.并向市民团体支付诉讼费用.

2013年7月22日他你.S. 地方法院裁定该公司违反了《皇冠线上买球平台》，将有毒污染物硒排放到这两个水体中, 正如公民团体所声称的那样. 法院命令该公司在公民团体建议的地点和时间表对凯利分行和卡拉汉溪进行硒采样, 并将抽样结果提供给环境卫生署和市民团体. 它还命令该公司向环境保护局申请其硒排放许可证，并定期向法院提供书面报告，说明该公司在获得所需许可证方面的进展(并向公民团体提供一份报告副本)。. 另外, 应市民团体的要求, 法院将对该公司因其违法行为而施加的民事处罚的审议推迟到该公司最终获得许可的时候.

2014年10月2日法院命令该公司向公民团体支付175,623美元.作为他们诉讼费用的补偿.

公司文件该公司于2月6日发布了最新的状况报告, 2015, 在文件中指出，每天都要进行硒的采样, 结果将与DEQ和公民团体分享, 公司还在申请许可证的过程中.

贝科利用在美国提起的公民环境诉讼的成功.S. 地方法院, 在DEQ敲定公司许可证的条款时，这些公民团体将有一席之地. 这使公民团体处于他们本来不会占据的地位, 在签发许可证的过程中担任监察人员，确保环境卫生署在许可证中加入适当的条件，要求公司减少污染，以保护凯利支流和卡拉汉河的水域.

另外同时，由于美国公民环境诉讼的成功.S. 地方法院判决后，市民团将返回美国.S. 在许可证(最终)发出时向区域法院提出申请, 届时市民团体将计算该公司违反《皇冠线上买球平台》的天数. 第一次违规日期将是2011年公民团体首次发现污染违规行为的日期. 最终日期将是2015年或更晚的某个日期，届时该公司将最终获得DEQ的许可. 一旦确定违规天数, 该公民团体将要求法院命令该公司向美国支付最高37美元的民事罚款,500.每天违规00美元.

的即时通讯强制污染者支付适当的民事罚款的重要性对法律的有效性至关重要, 正如美国政府所解释的那样.S. 南卡罗来纳区地方法院对他处以405,800美元的罚款.对违反《皇冠线上买球平台》的污染者处以800美元的民事罚款. 法院写道:

的场地t在 PIRG v. Powell Duffryn终端有限公司., 720 F. 增刊. 1158 (D.N.J. 1989), 部分害怕，部分兴奋， 913 F.2d 64 (3d. 1990), cert. 否认, 498 U.S. 第1109(1991)条很好地解释了民事处罚的目的:

Ci惩罚旨在通过阻止未来的违规行为来阻止污染. 来实现这个功能, 民事罚款的数额必须足够高，以确保污染者不能简单地把罚款当作做生意的成本来吸收. 否则, 一个理性的利润最大化的公司会选择支付罚款，而不是承担合规成本. 另外, 实施处罚的可能性必须足够高，这样污染者才不会选择接受违规不受惩罚的风险.

Id. 在1166年，(ci实况省略). 类似的, 只有去除违规行为的经济利益，民事处罚才能确保违规者不获得经济利益 相对于 它的竞争对手及时遵守所有的环境法规. PIRG v. Powell Duffryn终端有限公司., 913 F.2d at 80(引用S. 代表. No. 50、99号长.第一届. 25 (1985)).

Ac灵性的, 起到有效的威慑作用, 民事处罚所追回的数额必须超过不遵守规定所带来的经济利益. 如果恢复处罚仅仅要求污染者放弃其从违规中获得的利益, 然后从纯粹的经济角度来看, 排放者在及时支付必要的资金以实现完全合规和无视监管并仅仅支付民事罚款作为经营成本之间，将是漠不关心的. 参见SPIRG v. 孟山都公司., 29嫉妒代表. 中科院. (bna) 1078, 1090 (d.N.J. (1988)(“简单地将经济利益与惩罚等同起来将无助于阻止其他和今后的违法行为. 应该施加一些额外的惩罚作为制裁.").

Fr地球之友. 前者Envtl. 皇冠线上买球平台公司., 890 F. 增刊. 470 491-92 (D. S.C. 1995), 基于其他理由， 149 F.3d 303(第4章. 1998), 牧师会, 528 U.S. 167 (2000).

吉姆·朗他是彭德尔 & 懦弱的股东专注于水和环境法. 如果您有关于公民环境诉讼或其他与水或环境法有关的问题，请联系他, 拨打(757)502-7326或发送电子邮件至 jlang@ngskmc-eis.net.